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市場監管總局等關于開展2018年全國 “質量月”活動的通知

市場監管總局等關于開展2018年

全國“質量月”活動的通知

國市監質〔2018〕131號

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團質量技術監督局、工商行政管理局、食品藥品監管局（市場監督管理部門），黨委宣傳部、發展改革委（局）、教育廳（教委、教育局）、科技廳（局）、工業和信息化主管部門、公安廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、自然資源主管部門、環境保護廳（局）、住房和城鄉建設廳（局）、交通運輸廳（局）、水利廳（局）、農業（農牧、農村經濟）、畜牧、獸醫、漁業廳（局、委、辦）、商務主管部門、文化廳（局）、旅游委（局）、衛生計生委（廳、局）、人民銀行（分、支行）、國資委、海關總署廣東分署、各直屬海關、新聞出版廣電局、參事室、銀監局、保監局、知識產權局、供銷合作社、總工會、團委、婦聯、工商聯、貿促會，有關部門，有關聯合會、協會，有關企業：

　　為促進質量強國建設，2018年9月國家市場監督管理總局聯合相關部門、行業協會等單位共同開展全國“質量月”活動。現就有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，突出以人民為中心，充分發揮“質量月”活動的平臺作用，緊緊圍繞大市場、大監管、大質量，推動政府職能轉變，深化商事制度改革，優化市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境。推進市場監管改革創新，有效落實企業質量主體責任，加強從生產到流通到消費的全過程監管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。大力開展質量提升行動，全面提高產品和服務質量，為建設質量強國，促進經濟社會高質量發展做出貢獻。

　　二、活動主題

　　加強市場監管建設質量強國

　　三、活動內容

　　（一）開展質量主題宣傳，樹立高質量發展理念。深入宣傳貫徹習近平總書記關于高質量發展的重要思想和講話精神，黨中央、國務院關于質量監管、質量提升的決策部署以及相關法律法規和標準等。通過傳統媒體和新興媒體，開展多種形式的宣傳教育活動，挖掘宣傳一批質量提升的典型，讓質量深入人心，曝光一批百姓關心關注的質量問題和重大市場違法案件，提升消費者的維權意識。開展消費品質量安全“進社區、進校園、進鄉鎮”宣傳教育活動。廣泛宣傳質量首先是設計和生產出來的理念，提升廣大企業的質量和誠信意識。

　　（二）加強監管執法力度，嚴守質量安全底線。大力推進市場監管綜合執法，強化從生產到流通到消費的全過程監管。全面推行“雙隨機、一公開”監管，加強企業信用監管。要組織力量深入一線，聚焦產品質量安全、食品藥品安全、特種設備安全的關鍵風險點，集中開展風險隱患排查治理行動，為人民群眾把好安全關。創新對新產業、新業態的監管，加大反壟斷、反不正當競爭執法力度，加強網絡市場、廣告市場監管，把線上線下監管結合起來，提高監管效率。

　　（三）開展質量提升行動，全面提高產品和服務質量。從研發設計、制造生產、銷售使用等產品和服務全生命周期各環節著手，落實企業質量主體責任，推動質量提升。實施專利質量提升工程，促進專利有效轉化。大力推行精益生產、清潔生產等高效生產方式，推廣應用先進的質量管理模式和方法。開展消費者需求專訪調研活動，圍繞廣大消費者關切的質量指標，有針對性推動產品和服務質量提檔升級。

　　（四）夯實質量技術基礎，為質量監管和提升提供支撐。樹立質量技術基礎服務意識，推進標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量技術基礎要素融合，開展“一站式”公共服務，為企業質量提升提供有效的技術支撐。實施標準“領跑者”制度，推進團體標準制定，完善企業標準自我聲明公開和監督制度。開展認證認可公正性提升行動。鼓勵和引導企業借鑒或運用ISO9001、HACCP、GMP等質量認證方式，促進全面質量管理，增強質量管理能力。

　　（五）加大消費維權力度，提振百姓消費信心。組織開展放心消費創建活動，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。針對百姓關切的“身邊質量”，開展跨部門、跨領域、跨區域聯合打假，突出老年人、嬰幼兒、中小學生等重點群體，突出城鄉結合部、農村消費市場等重點區域，突出食品藥品等重點消費品，開展專項整治，保護消費者合法權益。推動完善、整合各類投訴平臺，暢通線上線下消費維權渠道，鼓勵引導電商平臺、大型商場、超市等建立實施賠償先付制度。

　　（六）改善營商環境，提高市場主體質量發展活力。深化商事制度改革，大力推廣一批“證照分離”“多證合一”“最多跑一次”的典型經驗和做法。推進商事登記、行政審批等政務服務的標準化、規范化、精細化，運用質量管理理念和工具、方法，精簡流程，全面提高公共服務的效率和滿意度。推行知識產權注冊便利化改革措施。查處和遏制商標惡意搶注和專利仿冒侵權行為、加強對知識產權的保護。構建統一開放、競爭有序的市場環境，激勵大眾創業、萬眾創新。

　　四、活動要求

　　（一）高度重視，精心策劃。各級市場監管部門或質量技術監督部門要發揮好牽頭作用，要商工商行政管理部門、食品藥品監督管理部門、知識產權等部門，共同聯合相關主辦單位，做好活動策劃，明確活動目標、制定工作方案、細化任務分工。要充分發揮市場的作用，激發市場主體的活力和創造力，積極參與“質量月”活動。要更好發揮政府的作用，加強統籌協調、部門聯動，促進社會共治，形成合力，共同開展“質量月”活動。

　　（二）積極動員，廣泛參與。要把“質量月”活動打造成為推進市場監管改革創新、開展質量提升行動的平臺。要讓“質量意識深入人心、質量管理深入人心、質量提升深入人心”。要注重發揮消費者組織、行業協會的橋梁紐帶作用，推動各類社會中介組織，有針對性地組織開展特色活動，提升全行業的誠信水平和質量競爭力。要開展豐富多彩的主題活動，提高新聞媒體、廣大企業、人民群眾的積極性和參與度。

　　（三）突出重點，確保實效。要把維護質量安全擺在首位，嚴格落實企業主體責任，嚴防嚴管嚴控產品質量安全、食品消費品安全和特種設備安全，讓質量成為廣大企業孜孜不懈的追求。要著眼切實提升質量，集中力量開展質量攻關，組織開展一系列接地氣的質量活動，為人民群眾解決實際質量問題，有效推動產品和服務質量提檔升級。

　　有關活動組織主體要嚴格遵守相關法律法規和中央有關規定要求，活動要簡樸、高效，嚴禁鋪張浪費和形式主義。要堅持自愿參加、不增加企業負擔的原則，不得強制企業參與活動，不干擾企業、群眾的正常生產生活。嚴禁借活動名義向企業攤派收費、搭車收費等行為。

　　各地區、各部門要適時對活動開展情況進行督促檢查，把工作落到實處。活動結束后及時總結，對組織得力、成效顯著的單位予以表揚。活動總結、有關圖片及視頻及時報送市場監管總局。

　　附件： 1. 2018年全國“質量月”主辦單位開展的主要活動

2. 2018年全國“質量月”部分中央企業開展的主要活動

　　 3. 2018年全國“質量月”部分城市開展的主要活動

　　 4. 2018年全國“質量月”活動口號

　　 5. 2018年全國“質量月”活動統一標志

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教育部

科技部